对美国太阳能行业来说，经济和政治的不确定性导致2017年整个年度持续萎缩，并且在产能增加方面较前一年下降了15%。
今年不再安排普通电站建设规模5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。《关于2018年光伏发电有关事项的通知》没有给行业留有时间，许多按国家能源局以前发布的文件要求在建设的项目，将面临严重的打击。
文件主要有五点：1、关于电站，明确暂时不安排普通电站建设规模。全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率6%，同比下降4.3个百分点。中国的整体研发技术与国外存在着不小的差距，用钱扩大规模，技术一味拿来主义，这对中国绿色能源发展来说不是长久之计。零部件面临产能过剩危机在光伏电池片环节及组件环节，通威、阿特斯、协鑫集成、晶科等等企业都有相应的扩产计划。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。
而且中国光伏行业的整体研发技术与国外存在着不小的差距，用钱扩大规模，技术一味拿来主义，这对中国绿色能源发展来说不是长久之计。《通知》对于中国光伏行业其实是大利空，文件突然发出并马上执行，没有给行业留有时间，许多按国家能源局以前发布的文件要求在建设的项目，将面临严重的打击。征税措施对太阳能产业的双重影响，突显出贸易保护主义措施在保护一类国内产业免受外来竞争的同时，几乎不可避免地要伤害其他一类或两类国内产业。
光伏巨头SunPower Corp (SPWR.O) 反对征收进口关税将扶助美国光伏生产厂的观点，称因此也会损及美国国内安装和开发业务，及其海外生产运营。白宫官员并未回复路透要求置评的请求。这些因素的结合让太阳能对天然气和煤炭等能源保持竞争力。不开征关税的情况下，就业可能会更大幅地提高，SunPower执行长Tom Werner说。
光伏真是的处于即将完全起飞的状态，位于北卡罗来纳州夏洛特的光伏开发商Pine Gate Renewables执行长Zoe Hanes说道。根据美国太阳能工业协会数据，去年太阳能开发商完成的太阳能发电厂安装项目总投资达68亿美元。
特朗普对进口太阳能组件征税的决定，正在导致美国可再生能源公司取消或冻结超过25亿美元的大型安装项目投资，还有数以千计的工作岗位被取消。这些投资项目主要是受到美国税收优惠以及进口组件成本下降的激励，而这些组件多数来自中国。此外，农户的购买价格也上涨。比如，特朗普实施的进口钢铝税，打击了需要使用钢铁的美国农机设备生产商，这些公司生产拖拉机和粮仓等产品。
总部位于美国的中资光伏组件制造商Suniva的高管并未回覆置评请求;该公司已申请破产，促使特朗普政府考虑对光伏组建征收进口关税据了解，德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来组件成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为二个月调整一次。去年以来，通过各方努力、采取一系列措施，弃光问题得到有效改善，但还没有彻底解决，不仅西部地区光伏消纳问题尚未根本解决，而且随着分布式光伏装机快速增加，也给东部一些地区配网安全运行带来了新问题。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。
下一步，我们将继续扩大宣传，鼓励国内外企业、机构和个人通过购买绿证，支持光伏企业发展，缓解国家补贴压力，营造全社会消费光伏电力的良好氛围，共同履行绿色发展的社会责任。也就是已经纳入2017年及以前建设规模补贴范围的项目在今年6月30日前并网投运的，继续执行2017年标杆电价。
办法已经印发，目前各地正在提出试点方案，我们将抓紧协商回复。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。
一是装机规模持续扩大，已成为全球最大的应用市场。我们在领跑基地建设中把土地成本、并网消纳作为基地竞争优选的前提条件，各地方积极落实并作了相应承诺，带动了非技术成本下降，显著改善了光伏发电的营商环境。为合理反映光伏发电成本降低情况，我委不断调整光伏发电标杆上网电价，降低全社会的补贴负担，推动产业走向公平竞争、自主运营、良性循环的健康发展轨道。主要有：一是严格执行可再生能源发电保障性收购制度。企业投标光伏领跑者基地，需要在2018年光伏标杆电价降低10%的基础上报价，相当于下降5.57.5分作为招标上限价格。补贴下调之后，为保证光伏发电项目经济性，一方面企业通过技术进步降低成本，另一方面也利于促进地方政府落实国家和地方支持光伏产业发展的各项政策，降低非技术成本。
国家能源局表示，光伏已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，光伏产业发展进入新阶段，出台《通知》有其必要性：有利于缓解财政补贴压力;有利于解决消纳问题;有利于激发企业发展内生动力;有利于促进地方降低非技术成本，改善营商环境。从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。
今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有好转，但仍不稳固。地方不得收取任何形式的资源出让费等费用，不得将应由地方政府承担投资责任的社会公益事业相关投资转嫁给可再生能源投资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生能源企业在获取项目配置资格的同时对当地其他产业项目进行投资，不得建设规模与任何无直接关系的项目捆绑安排，不得强行从项目提取收益用于其他用途。
六是加强政策落实和监管。通过调整发展节奏，有助于解决光伏消纳问题，减少弃光。
光伏发电目前是需要财政补贴的行业。同时，将在已开展工作基础上，充分听取和吸纳各方意见，继续完善《关于完善光伏规模管理的意见》《分布式光伏发电项目管理办法》，做好光伏发展的，特别是分布式光伏发展的政策和服务保障工作。概括起来，有以下几点。据不完全统计，截至目前，浙江、广东、安徽、江西、湖北、湖南、上海、北京、江苏、山西、海南、福建12个省份出台了补贴政策并仍在执行。
在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显现。会上，国家能源局还表示，下半年将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。
今年以来，国家能源局组织招标的10个应用领跑者基地中标价格，普遍低于同类资源区光伏电站标杆上网电价，每千瓦时平均下降0.24元，降幅约36%。今年，国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》(国能发新能[2018]34号)，对减轻光伏企业非技术成本将有重要作用，我们要推动地方做好该文件的贯彻落实，使措施要求落到实处，真正让光伏企业轻装前行。
在国家政策支持和各方共同努力下，光伏发展取得了举世瞩目的成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用。我们与国外国家相比，光伏发电成本的差异主要在非技术成本上。
需要强调的是，并没有文件规定光伏电价一年调整一次。浙江最为突出，除省里补贴外，还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策。三、国家能源局将采取哪些措施减轻光伏发电企业负担?答：近年来，随着我国光伏发电技术不断进步，设备制造等建设成本快速下降，使光伏发电的市场竞争力显著提升，但从目前情况看，项目非技术成本高、企业负担重的问题越来越突出，直接影响光伏发电平价上网和市场竞争力。三是促进了地方降低非技术成本，改善了营商环境。
三是法规政策不断完善，逐步营造适应光伏发展的市场环境。二是大幅促进成本下降、加速补贴退坡。
实行光伏发电价格退坡，尽快降低补贴标准，是国家太阳能发展十三五规划已经明确的政策，市场早有预期。未来随着光伏建设成本的快速降低，电价逐步下降，光伏绿证价格也会逐步下降。
此外，光伏项目建设周期较短。光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，在能源革命中具有重要作用。
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